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區政協十一屆三次會議委員提案辦理情況公告

新聞來源:234彩票官網-余杭晨報 | 發布時間:2019/8/13 21:39:57 | 我要舉報

  關注民生熱切  助推“三個全域”建設
  區政協十一屆三次會議委員提案辦理情況公告(五)

  關于解決鄉村振興中用地難題的幾點意見

  提案人 農林界別組 民進余杭委員會

  我區在農業農村發展過程中的用地難的突出問題:一是農業設施用地審批難,二是鄉村建設用地保障難,三是用地管理中分類處置、靈活管理舉措不多。

  建議:

  一、多規合一,全面保障鄉村振興用地需求。

  二、盤活存量,創新機制加強鄉村用地保障。

  三、靈活管理,探索鄉村振興用地管理新模式。

  四、嚴格監管,持續加大鄉村用地監管和違法用地整治力度。

  主辦單位  市規劃和自然資源局余杭分局

  我區所做的努力:一是加強設施農用地管理。加強補辦和批后審核管理,目前,全區已備案的設施農用地共97宗;二是加強規劃引領。我區區級、鄉級的土地利用總體規劃預留了一定量的用于規劃期內的農民建房的指標;三是加強用地選址的前期指導。我局積極參與項目選址工作,引導鄉鎮充分利用拆除后閑置的存量建設用地。

  下一步的工作計劃:

  一、啟動新一輪國土空間規劃編制,實現多規合一。

  今年以來,我區初步劃定了“三區三線”,提出遠期空間發展規模,對現行城鄉規劃和土地利用總體規劃進行梳理。同時,探索全域整治背景下村莊建設規劃模式。

  二、加大鄉村用地支持,保障用地。

  我區已出臺《余杭區農村全域土地綜合整治實施方案》,充分合理利用存量建設用地,積極盤活閑置浪費、低效利用的建設用地。

  三、加大鄉村用地監管力度,嚴控新增違法。

  今年開始,我局將衛星遙感技術作為土地監察工作的重要技術方法和手段,及時、快速、準確地發現土地利用的違法現象。

  關于余杭發展金融科技產業的若干建議

提案人 韓建鵬

  發展金融科技是提升余杭城市綜合競爭力、發揮區域金融創新帶動作用的重要一環,建議:

  1、盡快出臺金融科技產業研究、行業發展、園區建設等方面相關產業扶持政策。

  2、支持金融科技與科技金融創新融合發展。

  3、建設人才培養機制,加大金融科技人才引進力度,兩方面共同推進。

  4、引入“監管沙盒”,建立金融科技主題園區,強化金融科技監管。

  主辦單位  區發改局

  近年來,我區積極出臺金融科技產業有扶持力度政策舉措,通過“政府+資本”的方式,對區內高層次人才創業團隊一般給予最高500萬元的天使夢想基金資助;出資市場化“子基金”比例最高不超過30%,出資規模最高不超過3億元;出臺多項補助政策。

  同時,大力支持園區建設。恒生科技園于2017年被認定為金融科技國家專業化眾創空間,是全省唯一的金融科技國家專業化眾創空間。根據孵化器認定級別、運營面積、服務能力等情況,每年給予各類園區創建主體最高500萬元的補助。

  充分借力阿里巴巴等互聯網企業落戶余杭產生的帶動效應和虹吸效應,推動互聯網與銀行、保險、證券、基金等金融機構的融合創新,助推“大眾創業、萬眾創新”。通過住房保障、子女入學、醫療保障等政策充分吸引海內外高層次人次。

  關于加強餐飲業油煙污染全域治理“回頭看”工作的建議

提案人 江小洪

  我區中小餐飲業引發的油煙污染問題突出,建議如下:

  1、盡快出臺針對餐飲業油煙排放污染環境的治理辦法,由政府相關部門組成聯合治理工作組,共同管理好此項工作。

  2、針對現有狀況,相關部門要來一次全域治理“回頭看”檢查。

  3、要大力宣傳有關環境保護的法律、法規和制度,公布舉報電話,一經舉報立即查實作出處理。

  主辦單位  市生態環境局余杭分局

  我局將認真落實新建住宅小區設置餐飲用房管理規定,明確定位餐飲功能、設置專用煙道等必要設施。對于新開設的餐飲經營單位,開展部門聯合審查。

  南苑街道迎賓路餐飲油煙擾民一直以來都是信訪投訴的熱點和難點,我區將該街區作為整治示范點,通過部門聯合執法、屬地鎮街約談提醒、加大后續跟蹤管理等措施,取得了明顯的整治效果,為全區餐飲油煙整治工作提供了一個成功的樣板。

  完善部門聯動執法和監管。市生態環境局余杭分局、區市場監管局和區城管局在各自職責范圍內進一步加強日常監管,對多次投訴件實施“黃色警誡貼”制度。目前“老老頭”餐飲已停止經營,七欣天目前在經過區城管等部門服務指導后,已承諾每天凌晨餐廚垃圾清理后,及時安排人員對地面、垃圾桶和其他產生油污的環節進行清理,后續區城管局等職能部門將會繼續加強日常監管。

  關于“建設全區產業扶持政策一站式信息平臺”的建議

提案人 鄭紅

  我區產業扶持政策的具體執行、兌現環節,企業仍面臨政策信息獲知不全面、政策申報流程不便捷、政策執行兌現不及時等問題。

  建議:

  一、建議以區財政局為牽頭單位建設該平臺,逐步納入各政策執行部門業務。

  二、建議平臺主要實現政策信息發布、項目申報審核管理、政策績效分析等功能。

  三、建議利用已有政務信息化資源,開發集約、共享平臺。

  主辦單位  區財政局

  “以財政局為牽頭單位建設全區統一的產業扶持政策一站式信息平臺”的建議有待商榷,原因主要如下:

  1、部門職能的劃分。政策兌現以項目為載體,各經濟主管部門是項目的具體管理方,而財政局以配合、監督為主要職能,作為建設主體不太妥當。

  2、中央政策的制約。《國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知》《國務院關于稅收等優惠政策相關事項的通知》等文件,對地方出臺的優惠政策有嚴格約束,從政策法規角度來說,我區現行的部分政策暫不適宜公開發布。

  建議由區數據資源管理局牽頭開發建立覆蓋全區的項目庫,便于經濟主管部門日常管理及政策落地。

  以實現“美好教育”為目標,在學校項目建設方案設計中應充分聽取學科專家的建議

提案人 俞建鋒

  我區不少建成的新學校在使用過程中出現這樣那樣的問題。建議:

  1、考慮在教學樓、辦公樓區域安裝教師辦公電梯。2、讓各校發揮各相關學科教師(專家)的主動性,參與方案的設計、論證,使學校項目建設設計更加科學和適應未來發展的需求。3、吸納國內外名校先進的學校項目設計經驗,不斷提升設計理念和檔次。4、建立建設過程中可以調整問題反饋的糾正機制與制度。

  主辦單位  區教育局

  學校項目在籌備期間即進行大量的前期調研和分析,方案設計階段也多次召開會議,邀請相關建設專家、教育局相關科室、建設學校單位領導、項目負責人參與討論、論證。學習借鑒區內外、國內外學校建設的成功經驗是必要的,目前已要求區教育學院在各級國內外考察團學習研訓中,安排先進學校場館建設考察,以吸納國內外名校先進的學校項目設計、建設經驗,提升我區學校建設項目的水平。

  關于電梯安裝問題,在目前的普通高中學校建設項目中已考慮到了局部電梯的安裝。如余杭高級中學南區擴建及北區改造項目,設計之初已考慮食堂、體藝樓等必要功能區域安裝電梯,根據實際需求,考慮在四標段建設項目科技樓中加裝一部電梯,可以通過回廊通到教師辦公區、教學區,滿足一些物品的搬運及行動不便的師生進出通行等需求,現已經專題工程例會討論予以明確加裝,在四標段中實施。

  關于規范商品房小區餐飲用房設置的建議

提案人 盛勝峰

  小區店鋪作為餐飲使用,存在諸多問題。建議:

  1、規范現有餐飲單位,要求配備高效能的油煙凈化設備,同時通過減少產生油煙的食品烹飪量等措施減少油煙排放,有條件的地方改造專用煙道,進行高空排放。

  2、參照《杭州市新建住宅小區設置餐飲用房管理規定(試行)》,在沿街商業裙房內設置不低于20%的具備開辦小型餐飲條件的用房。

  主辦單位  市生態環境局余杭分局

  《杭州市新建住宅小區設置餐飲用房管理規定(試行)》已明確沿街商業裙房內應設置不低于商業裙房總建筑面積20%的具備開辦小型餐飲條件的用房,并在設計圖紙中注明具備開辦餐飲條件用房及其專用煙道的位置。

  對于新開設的餐飲經營單位,在市場監管部門核發餐飲營業執照之時,由市場監管、生態環境、城管和鎮街等部門聯合審查,對不符合餐飲準入條件的不予發放餐飲營業執照,嚴把準入關。

  根據《2018年余杭區生態環境治理實施方案》要求,環保部門關停取締無證無照餐飲服務單位21家,立案查處9家,取得較好的整治成效,整治推進有破有立;區城管局制定了《關于開展餐飲油煙污染專項整治活動的通知》,進一步加大對無組織排放油煙、經城市公共雨水或者污水管道排放油煙行為、不正常使用或不按時清洗油煙凈化裝置、油煙超標排放等違法行為的整改、查處力度。

  關于保護利用浙航塘棲客運站的建議

提案人 陳樹坤

  浙航塘棲客運站1955年建造,1956年開始使用,20世紀60年代曾進行改造。目前浙航塘棲客運站保存現狀堪憂,經了解,塘棲鎮規劃將對其予以拆除,并擬整體出讓其所在地塊。建議:

  1、浙航塘棲客運站是大運河(余杭段)保存最完整的客運碼頭,為研究塘棲乃至浙江航運交通史提供了重要的實物資料,已列入余杭區不可移動文物名錄,不得擅自拆除。

  2、浙航塘棲客運站久已廢棄、年久失修,建議塘棲鎮人民政府、杭州余杭運河綜合保護開發建設有限公司進行整體保護修繕。

  3、建議恢復浙航塘棲客運站昔日功能,仍作為客運碼頭使用。

  主辦單位  區交通運輸局

  3月22日,我辦會同市港航局、區運河綜保、區文廣旅體局等部門共同踏勘現場,查看了浙航塘棲客運站現狀,認為作為歷史遺址具有一定的文化價值。但其位于大運河世界文化遺產歷史城鎮段的一級緩沖區內,改建或新建建筑應符合遺產區管理的要求。目前區運河綜保公司將該處納入民國風商業街實施項目中,保留客運這一歷史文化元素,并在用地和規劃建設控制方面,將該處劃入控規特別意圖區,結合大運河世界文化遺產保護規劃等的要求,對該地塊的建設提出了明確的控制條件。

  考慮到浙航塘棲客運站附近已存在一個客運碼頭,現狀規模較為成熟,更具有利用價值,區文廣旅體局對此也在制定規劃,計劃打造水上精品線路,將結合項目推進情況開展旅游活動。

  關于完善人才生態鏈建設的若干建議

提案人 馬勁詢

  近年來余杭在人才引進培育等方面取得較大進展,但是在人才項目的招大引強、服務配套等方面還有待進一步加強,建議:

  一是加大人才項目招引激勵。

  二是改進政策補貼申報方式。

  三是推廣建設人才服務驛站。

  四是創新解決人才租房問題。

  五是設立人才工作榮譽機制。

  六是舉辦人才政策知識競賽。

  主辦單位  區委組織部

  1、對推薦頂尖人才入駐我區的個人或單位,將給予較大力度的引才獎勵;對推薦人才或團隊入駐我區,自主申報并入選高層次人才或領軍型團隊的,以及推薦國家級海外高層次人才入駐我區并成功產業化的,另行給予配套引才獎勵。

  2、以五大平臺為抓手,簡化涉及人才服務流程,縮短辦理周期。用好走企訪才“親清直通車”,結合“服務企業服務群眾服務基層”活動全面開展企業問題排摸。設立“一站式”人才專窗,探索建立“企業服務超市”。

  3、探索將人才服務職能有機植入黨建聯盟、黨群服務中心建設,為人才提供更多便利服務。

  4、我區商品住宅出讓用地將配建比例不低于總建筑面積5%的公共租賃住房供人才居住。同時,區住建局正在牽頭開展收儲拆遷農戶安置房作為人才租住房源,進一步創新人才住房保障工作。

  5、結合人才工作項目化考核,深入研究對人才工作者的綜合考評辦法,考慮設立人才工作榮譽機制,激勵人才隊伍。

  6、進一步梳理我區人才政策,研究開展人才政策培訓、網絡知識競賽等活動,提高政策的知曉率和關注度。

  關于落實征遷村村級留用地促進集體經濟發展的建議

提案人 張宇挺

  目前我區許多集體土地被政府征用,許多地方由于種種原因一直拿不到村級留用地,建議:

  一、全區排查摸底,對土地已經征用且尚未落實村級留用地的單位盡快按照市政府文件落實指標,尤其是全征全遷的村、社區。

  二、相關部門做好相關村級留用土地的招商引資工作以及建設工作。

  三、對落實村級留用地的鄉鎮街道有實際困難而暫時無法落實的,應結合當地的商業用房租用價格給予合理的補償。

  四、建議區政府出臺相關政策落實村級留用地,督促實施,并將該項工作納入考核機制。

  主辦單位  市規劃和自然資源局余杭分局

  目前,我區確實存在村級留用地落實不到位的情況。

  2017年3月,區政府對留用地政策作了調整完善,明確如良渚街道崇福社區這些屬于區重點開發區域范圍內的村社必須統一實行額度換房產模式。

  2018年8月,為充分發揮村級留用地政策作用,區政府又出臺《關于進一步加強我區村級留用地管理工作的實施意見》,以下稱實施意見)。《實施意見》對“額度換房產”模式進一步明確置換房產范圍、置換面積標準和操作流程,按照“三年基本消除欠賬,五年全部完成置換”的目標,在2018年底前制定具體的留用地“額度換房產”行動計劃,三年內須完成做地范圍內50%的留用地置換任務。

  下一步,待方案經區政府同意后,良渚新城將嚴格按照置換方案執行,我局也將繼續跟進進度,積極做好服務與指導工作。


     作者: 記者 童江平     編輯: 徐暉

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